一、冷軋產能投資黃金時期已過

取消投資冷軋項目審批，這是政府延續鋼鐵產業升級的鼓勵政策。這對建設及籌建中的沿海鋼鐵工業基地審批形成影響，簡化了冷軋項目申請。不過，沿海鋼鐵基地的核準難點，不在軋鋼，而在煉鋼。以長流程煉鋼為主的沿海鋼鐵基地，煉鋼產能依然需要國家層面核準。

政府取消了冷軋新建項目的核準，但無法回避事實是，在政府管控時期，鋼廠未批先建，紛紛上馬冷軋項目，我國冷軋板材市場已經高度飽和。2004年到2011年這七年間，冷軋項目的主要產品冷軋薄板產量年均增長達到21.3%。2012年，我國冷軋薄板產量2561.8萬噸，同比增長7.2%。從這一點看，我國鋼鐵項目審批已經失去作用，沒能成為鋼鐵產能增長的防波316不銹鋼方管    佛山316不銹鋼方管堤。

冷軋板材產量的一路奔跑源于需求強勁中國汽車產銷量連續四年****，2012年汽車產量1927.18萬輛，是日本汽車產量的兩倍。同時，家電產量居于世界**，冰箱、空調等大批商品的產量占據全球首位。

頗具諷刺的是，現在政府取消冷軋項目審批，冷軋產能也不會大幅增長。鋼鐵產能投資整體在降溫，汽車、家電領域的告別了高增長，冷軋產品吸引力大幅下降。以冷軋板材龍頭企業寶鋼為例，其主打產品冷軋板卷(SPCC)在2013年5月份執行價格為4886元/噸，比同期的熱卷(SPHC)價格尚便宜110元/噸。而在2010年7月份，寶鋼的冷卷價格比熱軋高出七、八百元。316不銹鋼方管    蘭州316不銹鋼方管    

      二、控制產能，中央政府需要**執行手段

這次取消和下放一批行政審批項目中，涉及電力、化工多個行業，但較少涉及鋼鐵行業，表明中央政府對高污染、高耗能行業的審批趨嚴。

十多年來，中國鋼鐵產能從2000年的1億多噸，擴張到2012年的9.7億噸，鋼鐵行業野蠻生長。同時，中國鋼鐵行業效益卻墊底。中鋼協公布，今年一季度，全行業雖有近25億元的利潤，但收入利潤率卻降到了0.9%，這對于擁有4.3萬億資產的行業來講，基本可以忽略。

審批沒能擋住如潮水般增長的鋼鐵產能。316L不銹鋼方管   地方政府在財政收入和GDP觀念的影響下，各地鋼鐵廠擴產。鋼鐵企業生產規模龐大，生產流程長，物料運輸等方面，都需要地方政府的許可和支持，這導致了大量黑戶企業的存在。

進入2013年，中國經濟低速增長，鋼鐵等原料工業過剩，這為淘汰過剩產能，特別是落后產能提供了時機。現在，地方政府即便要力推鋼廠，心有余而力不足，隨著銀行信貸轉向，鋼鐵企業經營步履維艱，鋼鐵行業發展前景并不看好，行業政策收緊，地方政府割肉疼痛感會小很多，尤其是鋼鐵產業占比較小的地區。

當然，中央政府的執行思路在轉變，意識到用集中審批方式已難以抑制鋼鐵產能過剩，同時破壞了市場競爭。工信部開始用類似備案制的管理方式，制定《鋼鐵行業規范條件》，稱要探索出一條不通過項目審批來科學管理的路子，其實這也是一種簡政放權。

2013年4月份，工業和信息化部公示了**批符合《鋼鐵行業規范條件》的45家企業，316L不銹鋼方管這45家鋼鐵企業2012年合計產量3億噸，占當年國內粗鋼產量的41.4%。工信部表示，將繼續穩步推進鋼鐵企業規范工作，爭取今年公告一到兩批符合《規范條件》的鋼鐵企業名單。