預計年底前進行職能調整，除種植養殖環節外，市民遇食品**問題只需直接找該部門

　　10月開始，廣東省食藥監局完成了“履新”，將承擔起除了種養殖環節以外的食品生產、流通和餐飲環節的監督職能，而東莞食藥監局的“履新”亦正在醞釀。記者昨日從東莞市編制辦公室方面獲悉，目前正按照省里統一部署進行相關職能部門“合并”事宜，預計在未來兩個月將有實質動作，屆時原來監管食品生產的質監業務和監管食品流通**的工商業務，將會統一由東莞市食品藥品監督管理局承擔。

　　食品**欲終結“多頭監管”

　　為了打通在食品**監管流程上的關節，今年年中國家食品藥品監督管理總局已“履新”完成，而10月1日起廣東省食藥監局也發布公告，稱該局將承擔起食品生產、流通、餐飲環節的監督職能。這就意味著以后除了種植養殖環節外，市民遇到食品**的問題，只需直接找這個部門。

　　近年來，各類食品**事件層出不窮，而食品**監管部門面臨的“多頭分段管理”的機制亦多受詬病。按照當下的體制，東莞市食藥監局只是負責餐飲消費環節的食品**監管，而市場流通環節的食品**監管則由工商部門承擔，一旦涉及到生產環節的食品**監管業務，則又劃歸東莞市質量技術管理局的食品**科室負責，如此一來，簡單的食品**事件往往會出現“多頭管理”，從而*終導致“無人愿管”的局面。

　　對此，廣東省副省長林少春曾在今年全省食品**宣傳周啟動儀式上用“烏龜”舉例來戲稱：“以前是一只烏龜，它爬到了水塘，就歸海洋局管；爬到了水田，就歸農業局管；爬到了山上，就歸林業局管；被農民抓了拿去賣就變成工商來管；進了工廠被加工，就是質監管；被賣到藥店，就是食藥監管。”

　　市編辦稱沿襲省級改革方案

　　這種“多頭管理”的體制有望年內也在東莞被“打破”。昨日下午，記者從東莞市編制辦公室方面獲悉，市編辦正在緊張地進行食品監管職能部門機構改革工作，市編辦新聞助理周曦透露：“具體的改革方案是按照省里統一部署，東莞不會有特殊做法”，至于*終改革方案的落實時間，周曦稱“沒有明確時間表，但應該會在接下來的一兩個月內”。

　　據知情人士表示，為了探索推進食品監管職能部門的結構改革，各涉及的東莞相關職能部門已在市編辦的牽頭下多次開會磋商，這位不愿具名的參與磋商人士透露：負責監管食品生產環節的市質監局食品**科、監管食品**流通環節的工商業務部門俱將被“打包”，與一直以來只是負責餐飲消費食品**環節的市食藥監局“合體”，組建成一個廣義上的食品**監管業務部門。

　　參照省里改革方案可知，衛生部門擬訂食品**檢驗機構資質認定條件和檢驗規范的職責、工商部門監督管理流通環節食品**的職責、質監部門食品生產加工環節的質量**監督管理等相關職責均劃入了食藥監局。而食藥監局原有食品**監管處一擴為四，加掛食安辦牌子，設食品、藥品**總監，并將公平對待社會檢驗檢測力量。

　　或被合并職能，部門各有說法

　　面對改革，東莞涉及的相關職能部門多稱“拭目以待”和“躍躍欲試”。昨日下午，記者向東莞市質監局方面求證食品**科是否會被“合并”事宜，對方相關負責人表示“聽從組織安排”，這位負責人透露“一旦合并，質監局食品科的人員編制都將轉移至市食藥監局，還將包括與食品**相關的稽查、執法等人士編制”。而東莞市工商局方面則對此諱莫如深，市工商局辦公室工作人員稱暫未收到明確的改革方案：“目前市場流通環節的食品**監管職能暫時還屬工商，而進口食品**監管那塊則暫時仍歸進出口檢驗檢疫部門負責”。

作為有望“壯大”的東莞市食藥監局，東莞市食藥監局辦公室方面則直言：“這次機構改革的細正由市編辦方面作出指引”。據食藥監局辦公室相關負責人稱，從初步了解的信息來看，生產環節和市場流通環節等食品**監管職能即使并入食藥監局，出發點是為了打通監管環節之間的“關節”，能夠高效暢順地行使監管職能，但合并到食藥監局的人員編制具體怎么安排仍有待磨合：“也許像質監局食品**科等原來獨立的業務科室，合并后仍會保持獨立地做好相關的工作，但是具體名稱是什么，人員怎么安排，到時候才知道。”   

　　聲音

　　以前是一只烏龜，它爬到了水塘，就歸海洋局管；爬到了水田，就歸農業局管；爬到了山上，就歸林業局管；被農民抓了拿去賣就變成工商來管；進了工廠被加工，就是質監管；被賣到藥店，就是食藥監管。

　　———副省長林少春在全省食品**宣傳周啟動儀式上談“多頭管理”