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新政出臺 國內光伏補貼兩年內降四成

目前的光伏補貼還是有的,但電站投資方的盈利空間并不大。”某光伏組件企業高管朱先生對于光伏電站的補貼感慨萬千。2月初,有關部門再次頒布了有關光電建筑一體化的新政,補貼額度的大幅降低讓人未免對光伏市場有不少顧慮。《**財經日報》了解到,按照新政下發的補貼額度計算,兩年內中國的補貼額度下滑了約四成。

    補貼大幅下滑

    財政部、住房和城鄉建設部等近日聯合啟動了“太陽能光電建筑應用項目示范2011年申報工作”,每個省的總裝機容量原則上不超過10兆瓦。如果按照32個省市自治區計算,這一政策將啟動320兆瓦的項目。

    中國可再生能源學會副理事長趙玉文曾預測,2011年中國裝機容量估計在500兆瓦~700兆瓦,假設新光電建筑項目在當年全部裝機完成,將要占到中國新增裝機量的45%。

    而與2009年、2010年的同類政策相比,今年的補貼政策雖沒有太大變化,但實際補貼幅度則快速下降。

    2009年,我國對于建材型等光電建筑一體化項目的補貼標準是不超過20元/瓦,2010年的補貼上限為17元/瓦。

    而在2011年,新政策指出,對晶體硅組件、并網逆變器以及儲能鉛酸蓄電池等關鍵設備,按中標協議供貨價格的50%給予補貼,示范項目建設的工程安裝等其他費用則將標準定在每瓦6元。

    “前兩年并沒有將工程安裝費用補貼單獨劃算出來。”東方證券研究員鄒慧表示。朱先生指出,按目前156平方毫米的光伏組件售價12元/瓦計算,那么國家今年給予的光電項目補貼約是12元/瓦(12元/瓦的50%,再加上工程補貼6元/瓦),這相比2009年有40%的下滑。

    朱先生表示,補貼額的下降,表明了產業鏈的成本也在不斷下調。2009年,組件的售價大約是在15元/瓦以上,2010年與2009年幾乎是持平的,所以2011年補貼幅度下滑后,組件價格也將繼續跳水。

    盈利難題

    2010年11月,財政部取消了總計54兆瓦、39個金太陽項目的補助,尚德電力、阿特斯以及BP這樣的知名企業赫然在列。

    “我給你算一筆賬。目前一個光伏電站項目投資額大約是28元/瓦,地方和國家就算拿出補貼18元/瓦,企業自己貼10元/瓦來建設。1瓦電池1年發電1度,那么要想收回成本也需要10年,建電站還不如賣電池來得快。一個50兆瓦的電池生產線可能1年能建好,2到3年就可以回本并盈利了。這就可以解釋為什么很多項目即便有了補貼,還要長期擱置不建?!敝煜壬嬖V記者。

    現在對光伏電站的考驗來自幾個方面:首先是國家雖有補貼,但地方政府補貼難以到位。除了江蘇、浙江等地有一定的財政費用支持,不少地方政府難以落實配套補貼。

    **,占電站投資50%成本的光伏組件價格,可能難以快速下降。光伏組件每提高1%的轉換效率,可能會降價10%左右。
但是2年內,很多光伏組件廠無法將其轉換效率大幅提高。因而,組件降價的幅度,可能沒有政府補貼削減的幅度快。這樣,光伏投資商賺錢也就不容易了。

    此外,海外市場較好,也使得光伏組件企業不愿降價。

    在德國,盡管政府于2010年對補貼額下調了20%左右,但30千瓦~100千瓦的屋頂發電補貼額仍然高達0.26歐元/千瓦時~0.29歐元/千瓦時,比中國的補貼額要高出一大截。

    另一家從事光伏電站建設的負責人劉先生則表示,國內很多光伏電池廠雖已經入圍了電站項目的采購名單,但他們可以用“沒有貨”或者“來不及做”等話來搪塞掉,而是把貨調往德國等地,畢竟那邊的價格要比中國當地的采購價來得高。

    朱先生也強調,于中國建設光伏電站,也并非完全不能盈利。不少獲得補貼的光伏電站項目主要是光伏生產商“自發自用”。假設電價成本約1元/千瓦時,若夏季峰值的電價達到1.9元/千瓦時,這樣一來,電站投資方將會節省不少電費。但如果該光伏電站是以0.4元/千瓦時左右的脫硫電價賣給電網的話,就可能虧損。

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