國務院總理溫**12日主持召開國務院常務會議，敲定六項措施，“進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展”。國務院常務會議要求各地區、各有關部門抓緊制定實施細則和配套措施。

　　這六項措施包括：強化投融資支持、加大對研究開發的支持力度、實施稅收優惠、人才培養和引進、落實軟件和集成電路知識產權保護制度、規范市場秩序。

　　上海集成電路行業協會秘書長蔣守雷昨天說，該政策出臺是“大好消息”。其中，“強化投融資支持”是大的突破。

　　業內眾所周知，軟件開發和集成電路設計行業是輕資產行業，這種規模較小的企業普遍存在融資難問題。2008年金融危機期間，上海張江高科技園區內地多家芯片設計企業因資金鏈斷裂宣布倒閉。如果知識產權等無形資產可以進行質押貸款，無疑將令“輕資產”之痛得以緩解。

　　可查資料顯示，中國軟件和集成電路行業發展已長達10年，但集成電路產業發展基礎仍然很薄弱，資金、技術、人才仍然是中國軟件和集成電路行業發展的三道坎。

　　另外國家強化投融資支持后，為行業企業間兼并重組整合提供了可能。權威研究機構iSuppli**分析師顧文軍昨天稱，目前正是中國軟件和集成電路產業兼并重組整合的時機，“有了政策支持和資金支持，龍頭企業通過兼并重組做大做強，為接下來與全球集成電路企業競爭做好準備?！?p>　　顧文軍分析，“通過資本捆綁的另一個好處是可以令行業抱團，目前中國集成電路行業還是小企業多，而且分散，不抱團?！睋榻B，中國臺灣方面不久前出臺一系列集成電路扶持發展政策，臺灣芯片設計公司聯發科依據新政策兼并收購了幾家公司，提高了自己的實力。

　　而大陸軟件和集成電路發展十年，本土企業并購本土企業的案例很少，多是外資企業兼并本土企業。之前，上海TD芯片設計公司凱明信息寧愿選擇倒閉，也不愿意選擇被競爭對手收購，就是政策缺位的負面例子。

　　中國半導體行業協會芯片設計分會理事長王芹生早前表示，目前的500多家芯片企業需要減少到50家，大陸芯片設計業才能強起來。

　　前述國務院常務會議還提出，將繼續實行對軟件產品的增值稅優惠政策，對符合條件的企業分別給予營業稅和所得稅優惠。這讓中國軟件企業都松了一口氣。去年底，推動軟件業發展長達10年的優惠政策(簡稱18號文)正式到期，業界一直都在等待政策信號。

　　軟件、集成電路產業六項產業扶持措施

　　(一)中央預算內投資支持符合條件的集成電路企業技術進步和技術改造項目。鼓勵、支持企業跨地區重組并購。引導設立股權或創業投資基金，推動企業利用知識產權等無形資產進行質押貸款。

　　(二)發揮國家科技重大專項的引導作用，支持軟件和集成電路重大關鍵技術的研發，加快具有自主知識產權技術的產業化和推廣應用。鼓勵企業建立產學研用相結合的產業技術**戰略聯盟。

　　(三)繼續實行對軟件產品的增值稅優惠政策，對符合條件的企業分別給予營業稅和所得稅優惠。

　　(四)完善對研發人員的激勵機制。加強高校軟件工程和微電子專業建設，鼓勵有條件的高校與集成電路企業聯合建立微電子學院。加快海外高層次人才的引進。

　　(五)**落實政府機關使用正版軟件的政策措施，大力引導企業和社會公眾使用正版軟件。支持企業依法到國外申請知識產權。

　　(六)加強反壟斷工作，完善進出口支持政策。