“上半年保障房項目開工不夠理想肯定有資金方面的原因。”某國有銀行重慶分行行長向記者表示。根據住建部此前公布的數據，截至5月底，國內城鎮保障性住房和各類棚戶區改造住房已開工340萬套，占計劃的34%。這一數據也引起了各方對于今年能否完成1000萬套保障房開工目標的擔憂。

　　“今年上半年，我們按照監管部門的要求，保障房項目貸款增長較快。”某國有銀行上海分行一位負責人表示。據了解，為了推動銀行積極發放保障房項目貸款，今年金融監管部門加大了監管力度，從監管層民推動銀行支持保障房建設工作。以上海銀監局為例，該局明確要求各銀行業機構優先滿足保障性住房建設資金需求，多次召開專題座談會，了解上海市銀行業保障性住房貸款業務發展情況及存在的問題和困難，進行針對性的政策指導。

　　根據央行此前公布的數據，今年一季度2.24萬億人民幣新增貸款中，房地產開發貸???增1678億元，余額同比增長17.0%，比上年回落6.5個百分點，但其中保障性住房開發貸款新增651億元，比年初增長40.1%，保障房新增開發貸款占到房地產開發貸的四成左右。“上半年我們投了很多新的保障房項目，但下半年目前來看要想過多投入不太現實。”上述國有銀行上海分行負責人表示。

　　“下半年對保障房的信貸投入主要受到兩方面的限制。”前述國有銀行重慶分行人士表示。一方面，目前信貸額度比較緊張，銀行用于整體信貸投放的額度有限。另一方面，目前在監管過程之中，保障房項目跟一般的房地產開發項目一樣，都是受到限制的領域。“在這兩方面限制之下，銀行也是心有余而力不足。”這位人士表示。

　　“我們了解到，對于保障房項目，銀行并沒有太大的積極性。”西部某省銀監局負責人告訴記者，這位人士指出，由于銀行對保障房項目尤其是公租房和廉租房項目心存憂慮，擔心這些項目的還款來源問題，因此對這些領域的信貸投入并不積極。“解決這些問題，必須要靠政府、監管部門和銀行三方的共同推動。”這位人士表示。記者了解到，為了解決廉租房和公租房的還款來源問題，目前一些地方如重慶市出臺規定，允許公租房在一定年限如五年之后出售給租戶，但前提是要符合一定的條件。

　　實際上，除了對風險因素的考慮之外，從收益方面考量，銀行對于保障房項目的積極性也不是很高。“去年我們對保障房項目的貸款都是在基準利率的基礎上下浮10%，今年都是執行基準利率，而目前一般的貸款都是在基準利率基礎上上浮20—30%，保障房項目收益率并沒有優勢。”前述國有銀行重慶分行人士表示。這位人士表示，下半年該行還是會計劃投入一部分貸款到保障房項目，但是額度不是太大。

　　“解決保障房建設資金問題，銀行信貸資金是一個重要的方面，但也不能完全依靠銀行資金來解決。”這位人士表示。據了解，為了解決保障房建設資金配套問題，目前多個省份都在研究保險資金、社保基金以及通過信托等渠道籌措資金。“只有多個層面共同發力，政府、社會和金融機構共同推動，才能解決保障房建設資金難題。”上述人士表示。