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技術(shù)文章

世界各國(guó)如何擺脫霧霾

英國(guó)
教訓(xùn)：1952年倫敦遭遇“霧都劫難”

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隨著19世紀(jì)上半葉**次工業(yè)**完成，英國(guó)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的階段，隨之而來(lái)的是工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和直線上升的煤炭消耗量。19世紀(jì)末，英國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)毒霧事件。而*為嚴(yán)重的一次發(fā)生在1952年12月5日至10日這6天當(dāng)中。當(dāng)時(shí)，倫敦許多市民感到呼吸困難、眼睛疼痛，并伴有咳嗽癥狀。醫(yī)院接收的呼吸系統(tǒng)及眼部**患者數(shù)量激增。據(jù)記載，6天當(dāng)中倫敦市因空氣污染原因造成的死亡人數(shù)達(dá)4000人。更為可怕的是接下來(lái)的兩個(gè)月里有近1萬(wàn)人因相關(guān)**失去生命，傷者更是不計(jì)其數(shù)。這就是駭人聽(tīng)聞的“倫敦毒霧事件”。

經(jīng)驗(yàn)
倫敦成功摘掉“霧都”的帽子，其中*重要的一條經(jīng)驗(yàn)是政府部門(mén)重視環(huán)境保護(hù)。1956年英國(guó)政府頒布了《清潔空氣法案》，這是世界上**部關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律文件。該法案規(guī)定，倫敦市區(qū)內(nèi)設(shè)定“煙塵控制區(qū)”，區(qū)內(nèi)工廠不允許燃煤，以煤為燃料的電廠等企業(yè)必須搬離市區(qū)，市民也不準(zhǔn)燒煤取暖。與此同時(shí)，政府加大投入改善燃煤質(zhì)量，即便是在郊區(qū)的燃煤企業(yè)生產(chǎn)用煤也要達(dá)標(biāo)，居民生活取暖改為統(tǒng)一采用天然氣。
　　其次，英國(guó)政府大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)市民綠色出行。
另一方面提高了群眾搬離市區(qū)居住的積極性，有效降低了市區(qū)人口密度，對(duì)空氣污染物擴(kuò)散非常有利。
除此之外，自2003年開(kāi)始，倫敦市對(duì)于私家車(chē)進(jìn)入市中心征收擁堵稅，停車(chē)要繳納高昂的停車(chē)費(fèi)，私家車(chē)還要加裝尾氣凈化裝置。

2
美國(guó)
教訓(xùn)：1943年洛杉磯煙霧事件

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美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件是世界有名的公害事件之一，40年代初期發(fā)生在美國(guó)洛杉磯市。光化學(xué)煙霧???大量碳?xì)浠衔镌陉?yáng)光作用下，與空氣中其他成份起化學(xué)作用而產(chǎn)生的。這種煙霧中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化劑，滯留市區(qū)久久不散。在1952年12月的一次光化學(xué)煙霧事件中，洛杉磯市65歲以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大氣污染和高溫，短短兩天之內(nèi)，65歲以上的老人又死亡400余人，許多人出現(xiàn)眼睛痛、**、呼吸困難等癥狀。直到20世紀(jì)70年代，洛杉磯市還被稱為“美國(guó)的煙霧城”。

經(jīng)驗(yàn)
二戰(zhàn)后，美國(guó)洛杉磯等多個(gè)城市曾相繼陷入空氣污染中，彌漫在空氣中的污染物被稱為“**塵”，使不少人罹患**甚至死亡。在采訪過(guò)程中，美國(guó)的政府官員和專(zhuān)家告訴記者，“云開(kāi)霧散”需多管齊下，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、立法保障、政府監(jiān)督……一個(gè)都不能少。
　　美國(guó)環(huán)保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為國(guó)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在2006年對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量24小時(shí)監(jiān)測(cè)。根據(jù)美國(guó)“清潔空氣法案”，美環(huán)保署把國(guó)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為“不達(dá)標(biāo)”、“達(dá)標(biāo)”、“無(wú)法分類(lèi)”3種，PM2.5數(shù)據(jù)是其中*重要環(huán)境空氣指標(biāo)之一。
此外，環(huán)保署還對(duì)臭氧層、二氧化硫、二氧化氮等空氣中主要污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。美國(guó)環(huán)保署已經(jīng)針對(duì)發(fā)電站、汽車(chē)等微小顆粒物排放源發(fā)布了規(guī)范和指導(dǎo)，其中包括對(duì)公共汽車(chē)和輕型卡車(chē)使用清潔能源，減少排放；對(duì)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)執(zhí)行多層次的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，要求發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)商制造符合先進(jìn)排放控制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，從而使廢氣排放減少90%以上。

3
日本
教訓(xùn)：大氣污染的受害者

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在日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，同樣也未能避免空氣污染，日本四日市**病事件更是成為了世界環(huán)境污染*有名的“八大公害”。1955年以來(lái)，日本四日市石油冶煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣，嚴(yán)重污染城市空氣。1961年全市工廠粉塵、二氧化硫年排放量達(dá)13萬(wàn)噸。500米厚的煙霧中飄浮著多種有毒氣體和有毒金屬粉塵。檢測(cè)結(jié)果顯示：在日本國(guó)內(nèi)46個(gè)測(cè)量局中有34個(gè)測(cè)量局的PM2.5年平均濃度超過(guò)環(huán)境省制定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　20世紀(jì)80年代中期以后，大氣污染公害事件受害人數(shù)驟然激增，特別是在東京。東京還出現(xiàn)了新增發(fā)病的患者，以及此前因某種原因未能受到認(rèn)定的患者無(wú)法接受任何救濟(jì)的嚴(yán)重事態(tài)。

經(jīng)驗(yàn)
日本環(huán)境省制定PM2.5標(biāo)準(zhǔn)與一場(chǎng)官司密不可分。633名1996年至2006年間東京大氣污染公害受害者向日本政府、東京都政府、首都高速道路公團(tuán)以及豐田汽車(chē)等8家汽車(chē)公司提起訴訟。2007年8月8日，原被告雙方達(dá)成和解，要求政府就設(shè)定針對(duì)PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。日本環(huán)境省2009年9月9日公布了PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定PM2.5的“年平均值在15微克/立方米以下，日平均值在35微克/立方米以下”。
　　東京大氣污染訴訟案推動(dòng)了地方政府對(duì)PM2.5的立法。2000年12月東京都制定相關(guān)條例，規(guī)定達(dá)不到PM2.5排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)汽車(chē)禁止在東京都內(nèi)行駛。2002年12月首都圈7都縣市首腦會(huì)議上決定加強(qiáng)合作，促使盡快安裝減少PM2.5排放的過(guò)濾器裝置，設(shè)置了“柴油機(jī)汽車(chē)對(duì)策推進(jìn)本部”。

4
德國(guó)
教訓(xùn)：重工業(yè)進(jìn)步的代價(jià)

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上個(gè)世紀(jì)六七十年代，德國(guó)曾面臨相對(duì)嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題，尤其是以煤鐵重工業(yè)著稱的魯爾區(qū)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年持之以恒的治理，德國(guó)已經(jīng)基本解決這一問(wèn)題。

經(jīng)驗(yàn)
大力發(fā)展新能源車(chē)用技術(shù)手段限制排放
　　德國(guó)在治理空氣污染方面主要有三大戰(zhàn)略：首先是制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)及污染防治方案；其次是用技術(shù)等手段限制污染物排放，包括關(guān)停污染源；三是完善監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)具體污染物給出排放上限。與此同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦政府還積極促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)清潔能源的開(kāi)發(fā)，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。
制定長(zhǎng)短期減排措施
　　德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境局發(fā)言人介紹，如果空氣出現(xiàn)嚴(yán)重污染，須立即采取行動(dòng)。首先，對(duì)某類(lèi)車(chē)輛實(shí)施禁行，或者在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有車(chē)輛行駛。**，就是要限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設(shè)備。此外，關(guān)閉城市內(nèi)的建筑工地也有助緩解污染。在火爐中燃燒木頭、焚燒垃圾等行為一定要注意避免。

5
意大利
教訓(xùn)：米蘭的痛

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　米蘭在西歐地區(qū)屬于污染較嚴(yán)重地區(qū)，自上世紀(jì)**十年代陸續(xù)采取治理措施以來(lái)，米蘭空氣中二氧化硫、一氧化碳、苯、二氧化氮、總粉塵等污染物濃度都顯著下降。目前車(chē)輛尾氣排放以及揚(yáng)塵是米蘭空氣污染主要源頭，也是當(dāng)前治理的主要著力方向。米蘭地處意大利波河平原腹地，人口密集，周?chē)I(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁。此外，米蘭上空類(lèi)似“厚毯子”的逆溫層厚度達(dá)300米，更加不利于煙霧的消散。因此早在十多年前，世界衛(wèi)生組織就曾把米蘭列為世界空氣污染*嚴(yán)重的十大城市之一。

經(jīng)驗(yàn)
　為“多爭(zhēng)取一片藍(lán)天”，米蘭市政府采取了嚴(yán)格的管控措施，其重點(diǎn)是控制汽車(chē)尾氣排放和集中供暖。在米蘭，差不多兩個(gè)人就擁有一輛汽車(chē)。為控制汽車(chē)尾氣排放，當(dāng)?shù)卣谑兄行脑鲈O(shè)交通管控區(qū)，加收交通擁堵費(fèi)，以抑制車(chē)輛進(jìn)城需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)政策實(shí)施后管控區(qū)內(nèi)車(chē)輛減少了30%，外圍地區(qū)車(chē)輛使用量也減少了7%，市區(qū)碳排放量也大幅下降。
取暖方面，米蘭市則增加集中供暖面積。當(dāng)局還定期檢查供暖設(shè)備能耗使用情況，以采取有效措施，提高能效。

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