對機床工具行業而言，產業集群并不是什么新鮮的概念，但是行業發展到今天，產業集群的內涵也在不斷豐富。
各地政府牽頭打造數控機床產業集群
“沈陽不僅要注重發展大型數控機床產業，打造通用數控機床知名品牌，還要大力發展特種專用數控機床，形成產業集群，加快推進***先進裝備制造業基地建設。”這是沈陽市政府近期針對沈陽機床產業發展提出的新思路。
據業內人士介紹，特種專用數控機床是與大型通用數控機床相對應的，為特定工業產品、工藝過程設計制造的數控機床。目前，沈陽市已有近200家以研發這種機床及功能部件為主的中小型科技企業，產品主要用于工程機械、微電子裝備、航空航天器、電力設備、汽車及零部件制造等領域。2009年，全市共生產專用數控機床整機及功能部件約6000臺(套)，實現銷售收入21億元，產量和銷售收入均占國內的15%左右。
沈陽市于洪區結合自身發展優勢，提出規劃建設面積為160萬平方米的沈陽國際特種機床裝備城，集機床整機和功能部件生產、精密鑄件生產加工、整機及功能部件展示銷售于一體。預計到2015年，整個機床城綜合產出有望達到1000億元，成為具有國際競爭力的特種專用數控機床研發、生產和銷售基地。
特種專用數控機床種類多、應用面廣，具有專一、高效、高精度等特性。大力發展特種專用數控機床，形成大型企業“高、大、精”通用數控機床與中小型企業集群“專、特、稀”專用數控機床錯位互補的發展格局，有利于進一步完善沈陽數控機床產業體系，提升機床企業核心競爭力，加快推進沈陽建設***先進裝備制造業基地進程。
另外，大連市即將出臺的“開發區**數控機床和基礎制造裝備業發展規劃”提出，到“十二五”期末即2015年，要將開發區建成**數控機床和基礎制造裝備業產業園區，形成以企業為主體、產學研相結合的技術**體系，培養和建立一支高素質的研究開發隊伍，形成完整產業鏈和產業集群。
據悉，開發區目前以光洋科技、科德數控和大連機床集團等為首的上等企業，為開發區**數控機床和基礎制造裝備業發展奠定了基礎。今年1月，國家科技部正式批準開發區成為我國**的***數控機床高新技術產業基地
不只是沈陽、大連，裝備制造產業集群似乎正在成為發展趨勢。
國務院辦公廳于5月2日特別發布了《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，《意見》明確指出，做大做強甘肅裝備制造業，積極實施技術**工程，加快調整產品結構，重點發展數控和專用機床、集成電路、中高壓電氣、石油鉆采煉化設備等優勢產品，做大做強一批重點企業，形成以蘭州石化通用設備、電機制造，天水電工電器、機床制造、電子信息為主的裝備制造產業集群。
產業集群的優勢
目前世界**數控機床和基礎制造裝備業以美國、日本、德國等工業強國為主要生產國，這些國家掌握著該制造領域的主要核心技術。我國**數控機床與基礎制造裝備市場需求巨大，但近85%依賴進口。
雖然近年我國**數控機床和基礎制造裝備在產品種類、技術水平、質量和產量方面都取得了很大的發展，在一些關鍵技術方面取得了重大突破，但總體技術開發能力和技術基礎依然薄弱，在開發周期、性能、可靠性等方面與國外同類產品差距較大。
比如，普及型以上**數控系統市場基本被日本、德國壟斷，國產各類功能部件所占比例平均僅為30%左右，關鍵功能部件所占比例更低。這次金融危機對實體經濟的影響，充分暴露出我國裝備制造業存在的問題，迫使我們的裝備制造業進行產業結構調整和產業升級。
而未來一段時間，為加快自主**進程，逐漸減少對進口產品的依賴性，我國將著重發展下列**數控機床：高速、精密型數控車床、車削中心及四軸以上聯動的復合加工機床；高速、高精度的立式加工中心與數控銑鏜床；各類重型和超重型數控機床等，還要重點發展數控系統和關鍵功能部件。
面對國家政策給**數控產業帶來的良好發展機遇，和目前國內加快產業轉型升級的機遇，以及市場對**數控機床和基礎制造裝備業的巨大需求，不少地方政府傾向****數控機床和基礎制造裝備業向集群化發展。
產業集群一個*大的利處就是將使龍頭企業之間、上下游產業鏈企業之間在空間上得到合理集聚。
比如，產業集群可以加大**數控機床和基礎制造裝備業招商引資力度，引進一批國內外**大型**數控機床和基礎制造裝備業企業，與現有龍頭企業形成齊頭并進態勢，還可利用現有制造業產業能力，引進圍繞**復合類數控機床生產需要的上下游企業，構建完整產業鏈。并建立為**數控機床和基礎制造業服務的現代服務體系，培育從事該產業工業設計的現代服務行業，培育為該產業服務的現代物流業，通過設立代理商、銷售處和交易中心等市場營銷措施，建立市場營銷體系，建立售后**服務網絡等等。
業內專業人士表示，一個產業集群是否真正發揮了作用，有三個判斷標準：**就是是否達到了規模化的目的；**是否做到了集中有限的資金和資源，從事共性技術、基礎理論及前沿技術的研發；第三是否形成了市場資源的共享。
產業集群的種種利好，顯然十分契合“**數控機床與基礎制造裝備重大專項”目標。而在產業集群的打造過程中，政府的作用尤為重要。