地下水污染問題遲遲難以解決的主要原因是執法力量嚴重不足,客觀上導致了環境執法檢查像是打游擊戰,既不連續,也不穩定；其次,執法隊伍的經費支持與執法對象有關,二者在利益上有關聯；環保部門會遭遇地方的干擾,執法的強度和嚴肅性都會打折；此外,環保經費的投入不足也是一大原因。
3月22日是**十二屆世界水日；3月22日至28日,是**十七屆中國水周。
3月22日當天,中國水科院水資源研究所所長王建華公開表示,我國水資源短缺,海河流域等地區地下水超采嚴重,一些地區水資源過度開發,造成河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化等生態問題,廢污水排放量不斷增加,水體污染嚴重。
紅豆局長與漂浮死豬
2013年,有兩起典型的水污染事件備受關注。
2013年4月,媒體曝光河北省滄縣張官屯鄉小朱莊村發現大量紅色地下井水,但當地環保局局長鄧連軍卻稱,“紅色的水不等于不達標的水,你比如說放上一把紅小豆,那里面也可能出紅色,煮出來的飯也可能是紅色的,不等于不達標”。“紅豆局長”的此番話引發了輿論的巨大譴責。后經過專家組調查,小朱莊村的紅色井水苯胺含量超標70多倍。
幾乎是同一個時間點,上海黃浦江水域上游、福建龍巖龍津河上游、湖南瀏陽河等處漂浮大量死豬。
在立法環節,從1979年試行、到1989年正式實施、再到2012年修正的環境保護法以及2008年2月修訂通過、2008年6月實施的水污染防治法等,絕大多數條款都是強調各級政府和主要的污染企事業單位在環境保護中的責任和義務,對于公民個體責任問題只是籠統提及。
地下水水質逐年惡化
國土資源部官方網站資料顯示,在我國,地下水用于供應北方地區65%的生活用水、50%的工業用水和33%的農田澆灌。**657個城市中,有400多個以地下水為飲用水源。
2010年,國土資源部與水利部聯合,對**182個城市開展地下水水質監測工作。結果表明,4110個水質監測點中,較差——極差級的監測點占57.2%。
據介紹,現在,淺層地下水的污染已經十分嚴重了,有些地方的開采深度已經超過1000米,如此下去,一旦深層地下水污染,我國公民的飲用水將遭受嚴重威脅。
多因素疊加致治理難
高利紅認為,地下水污染問題遲遲難以解決的主要原因是執法力量嚴重不足,客觀上導致了環境執法檢查像是打游擊戰,既不連續,也不穩定；其次,執法隊伍的經費支持與執法對象有關,二者在利益上有關聯。如果執法人員的工資改為財政全額支付,那么,執法的效果應該會有所好轉；環保部門會遭遇地方的干擾,執法的強度和嚴肅性都會打折；一些企業雖然會落實“三同時”制度,有污水處理設施,但為了降低運行成本,采取偷排的方式,靠近江河湖庫的,就往江河湖庫排放,否則就往地下灌。
除去以上因素,環保經費的投入也是地下水污染問題難以從根本上解決的原因之一。
此外,地下水污染防治的監管責任不明確,也是導致監管缺失的一大原因。
目前,我國的地下水管理與保護涉及多個部門,如縣級以上人民政府水行政主管部門、環境保護行政主管部門、國土資源部礦產資源主管部門等,這些部門之間的權限劃分不清晰,導致了對地下水的監管力度不夠。
多管齊下凝聚共識
多管齊下,凝聚各界對環境優先的共識。中國已經進入了環境優先的時代,凝聚這種共識,利于消除地方政府對綠色發展的顧慮,堅定綠色發展的信心。
深化體制機制改革,進一步優化環境立法、普法、司法等環節,增強環保部門的獨立性和客觀性。
建立環境治理的成本分攤機制。所謂“成本分攤機制”,是指通過合適的制度設計,讓環境保護和治理的成本在全社會進行分攤。
提出并落實單位GDP污染強度指標,在經濟結構較難調整的情況下發掘技術治污的潛在效應。
關鍵詞：水污染治理，水污染，治理
來源：法制日報
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